行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的具有制裁性的具体行政行为。这种制裁性体现在：对违法相对方权益的限制、剥夺，或对其科以新的义务。这点使之既区别于刑事制裁、民事制裁，又区别于授益性的行政奖励行为或赋权性的行政许可行为。

精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

《工人日报》是中华全国总工会主办的综合性报纸。1949年7月15日在北京创刊，是一张以经济宣传为重点的全国性综合性中央级大报，毛泽东同志亲自为之两次题写报名。“文化大革命”中于1966年12月31日停刊。1978年10月6日恢复出版。日出对开1张。在北京、上海、武汉、南昌、广州、成都、重庆、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨印刷发行。日发行量为220万份（1988）。

《工人日报》（Workers' Daily）的读者对象是全国广大职工和工会工作者。先后在《工人日报》社担任社长和主编的是王春、陈用文、冯诗云、高丽生、邢方群、郭国涌、李冀。宗旨是维护广大职工的正当权益，提高职工的社会主义觉悟和劳动积极性。并加强对工业经济的宣传，指导工业建设。《工人日报》创刊时规定的任务是：“专门代表中国工人阶级说话的报纸，指导广大职工工作、生活、学习，解答在工作、生活、学习中遇到的各种难题，并成为培养干部的学校，学习各种知识的教科书”，“《工人日报》要成为职工运动的集体宣传者和组织者”，“要成为中国工人阶级的指南针、组织者、鼓舞者、喉舌和顾问……”。

“服务三工（工厂、工会、工人）”是《工人日报》的办报宗旨，贴近企业，贴近职工，在广大职工中普及奥运知识是《工人日报》的时代责任。

工人日报广告登报范围包括：遗失声明、注销公告、减资公告、清算公告、合并公告、债权转让公告，行政处罚通知，拍卖公告、招标公告、迁坟公告、解除劳动合同公告、法院公告、仲裁委公告、破产清算公告、致歉声明、产品召回公告等各类声明、启示、公告等。

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